新沂市人民检察院2015年以来共受理危害食品安全类犯罪案件20件43人，该类犯罪主要涉及生产、销售伪劣产品罪、生产、销售不符合安全标准食品罪、生产、销售有毒有害食品罪三个罪名，其中家庭作坊式犯罪8件13人，占该类案件的40%，其犯罪行为往往导致食源性疾患或中毒事故等后果，严重威胁人民群众身体健康，亟须引起有关部门重视。
一、家庭作坊式食品安全犯罪的特点
1、从犯罪主体上来看，被查处的多为没有正规手续的小商小贩，甚至存在一家几口均参与犯罪的现象。吕某甲生产、销售有毒、有害食品案中，有一证人称“生产点都是黑作坊，都要躲着有关部门，都是俺哥（吕某乙）和俺嫂子家的一些亲戚包括俺爸、俺妈生产的。”
2、生产制造有毒有害食品的地点通常在出租屋、租赁厂房等相对隐蔽，监管较为薄弱，卫生条件差的区域。如：胡某某等人生产、销售伪劣产品案，生产地点一处是在河南省某镇一废止猪场内、一处是在某村一租用的厂房内。
3、利用各种交流会交易，后通过物流发货，危害性显著增大。根据案件统计情况，部分被告人生产不合格或有毒有害食品后通过参加各种交流会销售，后通过物流发货，其危害性伴随物流业的迅猛发展显著增大。祁桂保生产、销售有毒、有害食品一案中，祁某某通过内蒙古的药品交流会认识吕某甲、刘某某等人，后委托其代加工含有国家禁用的西药成分的保健品，后通过各地的药品交流会销售，后通过物流运输销售到山东、河南、江苏等地，销售金额共计人民币23余万元。
4、犯罪手段常表现为在食品加工、销售过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，这些非食品原料多可在市面购得，多表现在保健品中。吕某甲生产、销售有毒、有害食品案中，其这样供述 “我们是在网上买的胶囊壳和药粉，然后在出租房内手工往胶囊壳里装药粉。”张某某销售有毒、有害食品案，就是在其早点摊上销售使用工业盐的小菜、油条。
5、有些食品安全犯罪涉及侵犯知识产权犯罪。本院受理的胡某某等人生产、销售伪劣产品案，胡某某雇佣犯罪嫌疑人刘某、舒某某未经内蒙古**实业集团股份有限公司的同意，擅自使用该公司注册商标“**”（商标注册证号：第8638811号）、“**”（商标注册证号：第13310183号）在位于河南省漯河市张胡魏村一废旧厂房内 “**优酸乳”及“**希腊风味酸奶”，其生产的“**优酸乳”蛋白质项目不符合生产标准、“**希腊风味酸奶” 蛋白质项目和酸度项目不符合生产标准。
二、办理家庭作坊式食品安全案件存在的困难及建议
（一）存在的困难
家庭作坊式食品安全犯罪存在的最大的困难就是取证困难，导致量刑时有时偏轻。导致取证困难的主要原因有：
一是家庭作坊式食品安全案件的被告人大都是小商小贩,其业务情况一般没有正规记录,侦查取证困难,具体销售金额难以查实,在司法实践中只能根据被告人供述来认定,销售金额便难以认定。如本院受理的杨某某、徐某某销售伪劣产品案，因现有的证据仅证实犯罪嫌疑人杨某某销售额为9000元，未达到销售伪劣产品的定罪标准，建议公安机关继续侦查。
二是安全犯罪行为的持续性、隐蔽性以及食品具有易变质、易腐坏、不易保存等特点，加大了执法机关对相关犯罪行为的查处难度。由于生产的食品大多已被售出，记账不规范等问题，会导致难以查清生产、销售的数量或金额。王佰宇生产、销售有毒、有害食品一案中， 2016年7、8月份，被告人王某某在新沂市**镇**街**超市其承包的熟食摊位内，明知其所购买的盐为工业盐的情况下，仍将该盐用于煮制熟食后对外销售，2016年8月18日，新沂市盐务局工作人员在被告人王某某熟食摊内查获工业盐70千克并扣押。法院判决时只能认定被现场查获的工业盐，对其已用并销售的金额都无法查实认定。
三是物流运输方式的便捷，方便了物品的流通，案件呈现出产销分离、上下线及被害人分布广、数额认定方式复杂等诸多特点，使得取证难度加大。
2、几点建议
（1）注重沟通协调，健全监管制度。在办案中，将注重与食品监管、卫生等行政主管部门在行政执法程序上的衔接，实现优势互补和良性互动。加强与公安、法院在打击危害食品安全犯罪工作中的配合和协作，逐步建立侦查、起诉、审理之间的衔接协作机制，形成打击涉食品安全犯罪的合力。
（2）进一步加大宣传力度。充分利用微博、微信、新闻发布司法公开平台载体，加大典型案件的宣传力度，广泛宣传食品安全犯罪的社会危害性，发挥好严厉打击食品犯罪的震慑作用和示范效果，减少和预防犯罪。
（3）要进一步完善食品安全监管制度,形成完善的源头治理、全程监管、预防为主的监管体系,如加大源头控制和中间环节的监管力度、建立食品安全公共检测服务平台、建立食品质量诚信联动机制等。
（4）建议有关部门加强对物流行业的监管。部分被告人使用物流发货实施相关犯罪行为，使得犯罪行为的危害性扩大，增加了有关部门的查处难度，相关部门应当重视对物流行业的监管，加强对运输食品的监管，防止不法分子利用物流监管薄弱的漏洞实施犯罪行为。
