近年来，随着网络技术的快速发展，侵犯公民个人信息犯罪形势较为严峻，侵犯公民个人信息的现象日益增多，更为严重的是，此类违法犯罪已经形成了完整的利益链，甚至是黑色产业链。最高法、最高检颁布《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，对侵犯公民个人信息的行为和适用法律进一步明确。现就近年来，我院办理的该类刑事案件具体相关情况进行专题分析。

　　一、案件办理情况和基本特点

　　（一）我院办理侵犯公民个人信息类刑事案件基本情况

　　2015年，我院受理移送审查起诉侵犯公民个人信息类刑事案件1件1人；2016年未受理；2017年受理审查逮捕侵犯公民个人信息类刑事案件2件2人，均作出不批准逮捕的决定。受理移送审查公诉案件4件11人；2018年受理移送审查起诉案件1件1人。

　　（二）基本特点

　　1.涉及公民个人信息范围广、种类繁多，此外，被侵犯的公民的个人信息主要为身份信息（包括地址、照片、身份证号码、姓名等）、车辆档案信息、征信信息。

　　2.作案手段多样。一是合法取得个人信息后予以非法利用是较为常见的犯罪类型，行为人在履职或者提供服务过程中获得公民个人信息，然后进行非法处置的最为多见。如郭某某出售、非法提供公民个人信息罪，被告人利用职务便利获取个人信息的行为主体系有关单位人员，此类人员犯罪比例较高，反映出相关行业监管力度明显不足。二是犯罪分子借助微信、QQ等聊天工具非法买卖公民个人信息，用于推广业务或者非法牟利。犯罪分子往往在微信、QQ群里发布查询个人信息的广告，吸引客户并与之联系，进而牟取非法利益。如陈某某、林某某侵犯公民个人信息罪，罗某某侵犯公民个人信息罪，张某某等人侵犯公民个人信息罪、蓝某某侵犯公民个人信息罪等均系此类型。

　　3.非法买卖公民个人信息存在利益链条。根据所办案件来看，信息用途多用于出售牟利、业务推广以及违法犯罪等活动。犯罪分子不是借助自身履职条件获取的公民个人信息，就是有相应的上线为其提供公民个人信息，犯罪分子进而转手将这些信息卖掉，从中牟利。其已经形成“源头-中间商-非法使用人员”利益链条和黑色产业。各层级人员身份既相对独立、又相互交叉，形成了非法获取、贩卖、使用的利益链条，以及以牟取不法利益为目的、市场化运作、专业分工实施、交易金额巨大的黑色产业。

　　二、侵犯公民个人信息类案件发生原因

　　（一）“内部人”作案成为公民个人信息泄露的重要原因

　　从目前办案情况来看，造成危害最大的主要是银行、教育、工商、电信、快递、证券、电商各个行业的人员，内部人员把数据泄露出来，成为侵犯公民个人信息的主体。当前，不少网络运营者因为履行职责或者提供服务需要，掌握着海量公民个人信息，这些信息一旦泄露将造成严重危害。根据相关信息，在销售行业、买卖个人信息开展业务是公开的秘密。正是因为市场存在这种“刚需”，公民个人信息不断的被非法买卖和交换。

　　（二）个人信息保密意识不强，不经意间泄露个人信息

　　在公民个人信息泄露过程中，个人保管不当是发生公民个人信息泄露的另一原因。公民在日常使用、注册个人信息的过程中，未做好严格的保密措施，致使个人信息泄露而不自知，进而衍生出许多电信网络诈骗、敲诈勒索等多种下游犯罪，造成严重的危害后果。

　　（三）立法不严、执法不力，致使打击侵犯公民个人信息类案件力度不够

　　公民个人信息是商业竞争的有效工具，市场对公民个人信息存在较大需求。不法分子可以轻松便捷地通过网络、相关QQ群等渠道，与信息出售方达成交易，低价获取大量公民个人信息。在司法办案中，网络交易具有虚拟性特征，证据的提取和保存、勘验困难，增加了打击难度。

　　如陈某某、林某某侵犯公民个人信息案， 2017年3月以来二人在QQ上多次向他人出售个人银行核查信息、出入境信息、铁路售票信息住宿信息等个人信息，但因均在网上交易，下线查实难度太大，最后仅能认定公安特情人员购买的一小部分，使得打击犯罪难以彻底。

　　三、抑制侵犯公民个人信息案件对策及建议

　　（一）相关部门加强宣传公民个人信息保护的重要性，做好学习宣传

　　侵犯公民个人信息行为已成为一种公害，只有将保护公民个人信息的法网织严织密，才能最终使公众免遭侵扰。相关部门落实公民个人信息采集、保存和使用的全流程安全监管措施和责任，建立公民信息保护机制，切实保护公民个人信息安全和人民群众合法权益。各行业各单位负责人，尤其是企业、商家市场销售人员都应当一次为案为鉴，吸取教训，学法守法，坚决不碰侵犯公民个人信息这根高压线。公安机关应当向公众公布举报电话，实行有奖举报制度，调动社会各界和广大人民群众积极检举，调动社会各界和广大人民群众积极检举、揭发犯罪线索和犯罪嫌疑人。

　　（二）公民个人增强个人信息保密意识，严格保护自己个人信息

　　在保护个人信息的相关法律法规尚不完善的情况下，提高讯息保护意识是杜绝个人信息泄露的更为直接的方法。市民增强对个人信息安全的保护意识，通过提升自我鉴别和防护能力，防止上当受骗。一旦发现个人信息被侵犯或因此遭受损失或损害，应当即时保存通话内容等相关证据并向公安机关报案。公安机关也可发动报纸、广播、电视、网站、微博等公众媒体和平台，加强对群众及单位的防范宣传教育，尽量减少因个人信息泄露而被诈骗、勒索的案件发生。

　　（三）增强协作，丰富案侦手段，打击违法犯罪的合力

　　侵犯公民个人信息犯罪向着高科技、跨国境、集团化运作的趋势发展，对于传统侦查方式、侦查手段提出了新的挑战。丰富案侦手段，提升案侦能力，综合运用多种技战法、并在实战中不断总结、创新。同时，充分利用网安、技侦、情报的技术优势和信息研判平台，对犯罪的作案方式、特点进行分析研判、开展串并案侦查，提高案件侦破能力。检、法部门需加强对办案的指导，解决案件定性、办案程序、鉴定及管辖等问题，明确法律适用和证据标准，更好地为人民服务。